国内多数开发区是怎样运作起来的?

新闻资讯 (16) 2个月前

最近千亿国企,西安高新控股被媒体曝光,说董事长兼法人李甜是80后,董事赵雪莹、朱玥为90后。经媒体舆论质疑发酵后,西安高新控股做出解释,本次舆论关注的李甜等3人,并无特殊家庭背景,整个任职过程中并没有发现,有打招呼等违纪违规现象。

并且贴出工资李甜目前月工资4351元,朱玥目前月工资3600元,赵雪莹目前月工资4200元,在任职前后薪资无变化。这是不是与你想象中不一样,没错这是真实的。

为什么会有这类国企

西安高新控股就是融资平台,说的直白一点,这就是一家融资用的壳公司。一般会被装进去很多,基础设施类的资产,做大它的资产规模,便于在金融机构、债券市场进行资金融通业务。

其实,国内多数开发区都存在此类情形,除去产业投资平台之外,一般都会再设立一个融资平台企业。与高新控股的作用、功能都是一样的,这类公司一般会放在财政局,便于整体管理。

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为什么会产生这种公司,因为按照中国现行的规定,政府这个主体,只能发行政府债券,没有资格使用多项企业融资工具,地方政府为了获得大量资金,来进行基建,就自己注册一家公司,表面上是公司,实际上就是地方政府自己。

有了公司之后,地方政府就可以绕开政府监管,直接以公司的名义发行企业债,这个审批就松多了,还能直接贷款,使用杠杆成立产业基金等等,各种五花八门的融资手段都能用上,操作起来比以前简单太多了。

对于这样的公司来说,谁当名义控制人压根无所谓,就算表面的实际控制人财政局长,那也是代持代管这些财产而已。

90后上位的大环境

西安高新控股其实就是一个壳子,本质还是一个融资工具而已。既然只是壳子,自然没必要存在太多的员工了,毕竟只需要算算账、合并个报表、作个担保、搞点贷款什么的。

早先时候,尚未出台事业单位在编员工,不能兼职下属企业的规定时,这类壳公司的董事长、总经理、监事一类的高管,一般都是财政局的局长、副局长、科室主任来兼任的。

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对了,这个兼职一般是没有什么薪水的,不会因为你多兼了名义,就再给你发一份工资,这是不可能的事情,最后的查账和审计是过不去的。

后期,随着中央要求公务员,不能在企业兼职规定的出台,地方政府也陆续出台了,一些配套规定后,这些开发区的财政局长们,也就不能在这类壳公司,兼任职务了。

但是,这样就很尴尬了,管委会的资金融通业务不能停,没有董监高的话,怎么去像模像样的装成一家千亿国企呢?

这也就是80后董事长,和90董事浮现的缘由了——以前由局长们来兼任的时候,虽然是挂名的,但他不可能跑也不大会胡搞,可靠性是有保证的;这不让兼职的话,总不能在外边随便找一群董监高吧?本身就没有市场竞争业务,你就是公开搞招聘也没有人愿意来啊!

事业编制的员工是不能兼职的,怎么办呢?那就只能委屈一下派遣制的员工了。被派遣到财政局来工作的员工,一般薪水待遇都不会太高,年龄也不会太大。

于是,80与90后们就这样,成为千亿国企的董监高了!大可不必担心,这些董监高的管理经验和管理水平,因为她们只是形式上的董事长或董事,只是需要签字的时候,她们签个字罢了。

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对于处理结果

事情发展到当前这种地步,我倒还蛮同情这位被撤职的财政局长的。从程序从西安高新控股发布的公告而言,其处置手法确实有待商榷,但是被就地免职倒也有些过重了。

三个小姑娘的大致情况,一个籍贯江苏徐州,一个宁夏银川,还有一个是西安本地户籍。80后的董事长李甜,先后以劳务派遣的身份,供职于高新区督察考核办、会计核算服务中心,实际从事的岗位为会计,亦为普通家庭出身。另外两人的大致情形亦差不多,家庭状况稍微好一些,也无非父亲是西安交通大学的工程师而已。

在一个纯公务员控制的企业里,不是公务员身份的人,意味他们是临时工,没有编制,在上级领导的眼里,谁当董事,谁当董事长,那都是无所谓的事情,为什么这个李甜,被指定为董事长+法人,原因很简单,她的工位离财务总监比较近,总监喊她过来签字比较方便,仅此而已。

这事情为何一直没有,公开的去解释呢?其实,它最怕的问题在于——对公司后期在银行间的融资,产生负面影响,这才是核心。

这件事虽然不涉及贪污腐败,但是足以折射出中国,目前地方操作上的种种不规范之处,以及社会整体风气和制度的不完善。

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