上市公司环境会计信息披露的问题及建议

新闻资讯 (29) 4个月前

披露环境会计信息,已成为促使上市公司重视环境保护的重要途径。研究上市公司环境会计信息披露具有重要意义。下面是小编为你整理的上市公司,环境会计信息披露存在的问题,希望对你有帮助。

上市公司环境会计信息披露存在的问题

(一)上市公司比例较低

我国环保法规对企业环境会计信息披露的基本操作原则是强制性公开(重污染行业、重点排污单位)和自愿性公开(非重污染行业)相结合。据统计,2014年我国上市公司中发布环境信息报告的数量为708家,占沪深股市上市公司总量的27.1%[1]。其中重污染行业上市公司在国家强制要求下基本都披露了环境会计信息,其他行业中披露环境会计信息的上市公司比例仍然较低,行业差异性明显,许多上市公司缺乏环保责任感与披露主动性。

(二)披露内容不够全面

我国上市公司所披露的环境会计信息中,多数集中在环境保护目标、成效、节能减排和环境技术开发情况、收到的环保拨款和补贴等正面信息,而很少涉及企业在生产经营过程中对环境带来的危害等负面环境信息,且所披露环境信息大多采用文字性描述,定量化信息缺乏[2],多数企业未开设单独账目对环境会计信息中的货币性内容进行反映。

(三)披露形式不够规范

现阶段我国的环境会计准则体系尚未建立,缺乏实务性的操作指南。实际操作中上市公司的环境信息披露形式多种多样,包括招股说明书、内部会议记录、独立报告、会计报表附注、重要事项公告等[3]。由于缺乏统一标准,企业往往根据自身的偏好和需求,选择所披露的环境信息,随意性较强,导致不同行业乃至不同企业的环境信息披露形式各不相同,难以互相比较,降低了环境会计信息的实用性,不利于信息使用者准确、全面地了解企业环境会计信息内容。

(四)披露目标较为狭隘

企业环境会计信息的使用者包括投资者、债权人、政府部门、金融机构以及社会公众。社会公众是自然环境的最主要使用者和环境污染事件的最受影响主体,因此理应居于首要地位。然而现阶段我国企业环境会计信息主要提供给政府管理部门和投资者,多数企业进行环境会计信息披露的主要目标一是为了满足政府及监管部门的强制规定,避免受到行政或法律处罚;二是为了宣传企业正面形象,以提高投资者信心和投资意愿。狭隘的披露目标不利于环境会计信息发挥其应有的社会公共服务作用。

上市公司环境会计信息披露的解决方法

(一)健全外部政策环境

1.完善相关法律法规

建议由环保部、财政部和证监会三个部门通力合作,将环境会计信息的核算、披露和监督等纳入《会计法》、《证券法》等现有法律条文中,从制度上保证环境会计制度的顺利实施。同时加大对企业违法失信行为的处罚力度,形成“一处失信,处处受限”的守法氛围。各部门应联合制定切实可行的上市公司环境信息披露管理办法,将强制性环境会计信息披露范围拓展至大多数环境相关的上市公司乃至全体上市公司。

2.加强各监管部门之间的合作

当前上市公司环境信息披露监管存在权责不分、边界不清的`现象,这需要环保、证券、财政等相关部门之间加強相互协调和合作机制。其中,证监会作为上市公司的管理部门,应起到主要监管作用。环保部门应利用自身专业优势,协助证监会做好监管工作。财政部门也应切实参与其中,协助制定相应的税务减免以及环保奖励与惩罚条例。三方可组建上市公司环境信息披露监督管理联合工作小组,协同做好信息监管、审计核查工作,并执行相应的奖惩措施。

3.制定合理有效的环境会计实务准则

会计核算是环境会计信息披露的基础。建议环保部门联合会计学界研究人员,尽快完善《会计法》和相应的环境会计实务操作细则,明确环境成本、环境资产负债、环境收益等科目的核算内容和具体核算方法,并对企业基层财务人员开展培训教育,以规范环境会计核算工作。

4.完善环境会计信息审计机制

建议由证监会牵头,联合环保部、会计师协会等单位,出台专门的环境会计信息审计法规,为上市公司环境审计提供政策指引,确保企业披露环境信息的真实性。

(二)加强企业内部环境制度建设

企业应正确认识环境信息披露与企业信用的关系,积极主动履行环保责任。在具体执行层面,可以设置专门的环境保护工作小组,制定企业内部的环境政策目标、日常环境制度、环境风险控制制度和突发事件应急处理制度,提高企业的环境管理水平,避免环境风险。企业也可以在业绩考核中纳入环境绩效指标,提高员工的环境保护意识,使员工在日常工作流程中时刻注意避免出现破坏环境行为。企业的内部审计部门需要定期检查环境会计信息的统计核算和信息披露工作,在必要时配合第三方评估机构,对企业作业流程对环境的影响进行评估,并对企业环境会计信息披露的准确性、合理性进行评价,向内部审计委员会和董事会做出报告。

(三)加大环保执法力度

地方政府部门应提高政绩考核指标体系中环保指标的权重,改变以经济建设为纲的片面思想,切实贯彻执行可持续发展理念,建立环境污染事件追责机制,在环境污染事件发生后追究相关人员和官员责任。同时还应加强环境执法能力建设,组建一支高素质的环境执法队伍,并为执法队伍配备充足的经费和必要的执法设备,建立健全执法管理制度,做到有法必依、违法必究。

(四)提高社会公众环保意识

为提高社会公众环保意识,需要政府部门、新闻媒体和环保组织联动,推动环保知识在大众间的传播。政府部门应确保环境信息公开透明化,一方面树立环境保护典型,另一方面及时披露已经发生的环境污染事故。新闻媒体应及时跟进报道,扩大社会影响力,动用社会舆论力量增强公众的环保意识和环境危机感。环保组织也应加强环境保护、资源节约方面的宣传教育工作,使环保理念深入人心。

(五)加强环境会计专业人才培养

环境会计具有很强的专业性和综合性,融合了财务会计学、环境经济学等多个学科的专业知识。一方面,高校应在传统的会计学教学外增加环境会计课程的理论教学和社会实践工作,为用人单位培养具备基本环境会计知识的从业人员。另一方面,企业也需要加强财务人员的综合素质培训,有条件的企业还可以派员工到模范单位交流学习,引进先进经验,培养环境会计领域的专业人才。

环境会计信息披露的概念

环境会计是在传统会计学基础上,采用多种计量方法,对企业环境活动和与环境有关的经济活动所做的核算与监督。传统会计核算包含了与环境有关的经济活动,但以前的核算仅着眼于企业的盈利性质,却忽略了它是对环境具有重大责任的社会性组织,未从企业对环境的影响进行研究。环境信息包括环境资产、负债、成本、绩效报告。环境会计信息披露没有被普遍认同的形式,主要为环境报告书、可持续发展报告、社会责任报告、年度报告中的董事会报告或财务报表附注等。

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